El Canal de Panamá ante la geopolítica de Trump: Soberanía, derecho y desafíos


Índice
  1. Introducción
  2. La soberanía del Canal de Panamá
  3. El aporte de las partes en la construcción del Canal
  4. La naturaleza del servicio que presta el Canal de Panamá
  5. La seguridad del Canal de Panamá
  6. La política del gobierno panameño
  7. Preguntas frecuentes
    1. ¿Quién es el propietario del Canal de Panamá?
    2. ¿Cuál es el aporte más grande en la construcción del Canal?
    3. ¿Qué es el servicio que presta el Canal de Panamá?
  8. Conclusión

Introducción

El grave problema que plantea el nuevo presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, obliga a la consideración de los siguientes temas: soberanía y propiedad del Canal de Panamá (en adelante, el Canal), aportes de las partes en la construcción del Canal, naturaleza del servicio que presta el Canal, las partes en el actual conflicto, la seguridad del Canal y la política del gobierno panameño.

No hay la menor duda de que, conforme a los principios jurídicos que gobiernan la materia, el Estado panameño es el único propietario del territorio sobre el cual el gobierno de los Estados Unidos de América construyó el Canal. El Estado panameño también es propietario único del Canal, construido por el gobierno de los Estados Unidos en territorio panameño. En virtud de los Tratados Torrijos-Carter, celebrados entre el gobierno de los Estados Unidos de América y el gobierno panameño en septiembre de 1977, el gobierno de los Estados Unidos de América transfirió al Estado panameño la propiedad que tenía sobre el Canal.

La soberanía del Canal de Panamá

No es cierto, pues, que los Estados Unidos de América tenga soberanía alguna sobre el territorio panameño sobre el cual se construyó el Canal ni propiedad alguna sobre el Canal construido por ellos. El gobierno de los Estados Unidos de América que inició y terminó la construcción del Canal sabía perfectamente, conforme a las normas internacionales, que no podía construir obra alguna en Panamá y menos un Canal, sin la autorización del Estado panameño.

Consciente de esta realidad, el gobierno del presidente de los Estados Unidos de América en el año 1903, Theodore Roosevelt, se vio en necesidad de celebrar un tratado con el Estado panameño para construir el Canal en territorio panameño. En razón de lo dicho, mediante el tratado Hay-Bunau Varilla, el gobierno de los Estados Unidos obtuvo autorización del gobierno panameño para usar el territorio y aguas panameñas para la construcción del canal interoceánico.

El aporte de las partes en la construcción del Canal

Es importante el tratamiento de los aportes de las partes, esto es, de los Estados Unidos de América y del Estado panameño en la construcción del Canal. Sobre el tema, Trump hace alarde del gran aporte que en lo económico hizo los Estados Unidos en la construcción del Canal sin asignarle valor alguno a lo aportado por el Estado panameño.

Sobre el punto, resulta imprescindible señalar que el Estado panameño hizo la aportación más grande. Panamá aportó lo más caro, aportó su breve o corto territorio, solo 80 kilómetros, para comunicar los dos grandes océanos, el Atlántico y el Pacífico; aportación que no tenía cómo hacer Estados Unidos ni ningún otro Estado en el continente.

La naturaleza del servicio que presta el Canal de Panamá

El Canal de Panamá no presta un servicio privado a los Estados Unidos ni a Panamá. El Canal presta, directa e indirectamente, a todos los Estados del mundo un servicio público de carácter internacional. Este servicio internacional se presta por igual a todos los usuarios del canal, sin privilegio de ninguna clase.

La seguridad del Canal de Panamá

El presidente Trump habla de la seguridad del Canal, pero, evidentemente, parece desconocer el tema. Por ejemplo, es claro que el Canal es un canal urbano el cual en el Atlántico empieza en la ciudad de Colón y en el Pacífico termina en la ciudad de Panamá y a lo largo de su recorrido hay poblaciones menores.

La seguridad del Canal descansa mucho en la protección que le da la propia población panameña, dado los importantes beneficios que el Canal le presta a la República de Panamá; entre otros. De otra parte, la única amenaza a la seguridad del Canal que se ha conocido después de la segunda guerra mundial, vino del propio gobierno norteamericano cuando éste decidió invadir militarmente a Panamá para eliminar la dictadura militar que el mismo gobierno estadounidense había apoyado diplomática, militar y financieramente por 21 años.

La política del gobierno panameño

Finalmente es importantísimo destacar que la idea del presidente Trump de enviar incluso tropas militares al Canal para recuperar el control del Canal constituye una imprudencia sumamente riesgosa para la seguridad del Canal. Evidentemente, la presencia militar de los Estados Unidos en el Canal, es ya, de por sí, un acto de violencia no solo con el Estado panameño, sino contra todos los Estados usuarios del Canal, y éstos bien lo saben.

Preguntas frecuentes

¿Quién es el propietario del Canal de Panamá?

El Estado panameño es el único propietario del territorio sobre el cual se construyó el Canal y del propio Canal.

¿Cuál es el aporte más grande en la construcción del Canal?

El Estado panameño hizo la aportación más grande, aportó su breve o corto territorio, solo 80 kilómetros, para comunicar los dos grandes océanos, el Atlántico y el Pacífico.

¿Qué es el servicio que presta el Canal de Panamá?

El Canal de Panamá presta un servicio público internacional de carácter universal, con beneficiarios directos e indirectos.

Conclusión

En conclusión, el gobierno panameño debe internacionalizar la causa panameña con urgencia y a tiempo completo. Contamos con razones para internacionalizar la convicción de que la amenaza del presidente Trump sobre el Canal, es no solo una amenaza contra Panamá, sino una amenaza para los Estados directamente usuarios del Canal, como para los demás Estados beneficiarios del servicio público internacional que presta Panamá a través de su Canal.

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